Прокурор разъясняет

Прокуратура Троицкого административного округа г.Москвы в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства о противодействии коррупции произведен мониторинг информации, размещенной на интернет- сайтах органов местного самоуправления.

В ходе проверки установлено, что вопреки требованиям Федеральных законов «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и «О противодействии коррупции» в сети «Интернет» на официальных сайтах администраций двух поселений вплоть до июля 2019 года не были размещены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администраций поселений за 2018 год, в то время как указанные сведения должны были быть размещены на официальных сайтах органов местного самоуправления не позднее 27 мая 2019 года.

В соответствии с ч.2 ст.13.27 КоАП РФ неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

По результатам проверки и.о. прокурора Троицкого административного округа возбудил в отношении ответственных должностных лиц администраций поселений 2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 (неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлениями мирового судьи виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов.
После вмешательства прокуратуры округа выявленные нарушения законодательства устранены в полном объеме, необходимые сведения размещены.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, что включает в себя обеспечение безопасности работников при осуществлении технологических процессов, условий труда, соответствующих требованиям охраны труда, на каждом рабочем месте (абз. 5 ст. 212 ТК РФ); приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (абз. 7 ст. 212 ТК РФ); организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах (абз. 10 ст. 212 ТК РФ).

Статьей 184 Трудового кодекса Российской Федерации установлены гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании. Так, при повреждении здоровья вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника.

Также законодательством предусмотрено возмещение морального вреда, причиненного работнику. Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (ст.237 ТК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Так, прокуратурой округа проведена проверка по обращению работника ГБУ «Дирекция по обслуживанию территорий зеленого фонда Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы» по факту произошедшего с ним несчастного случая на производстве. Проверкой установлено, что должностными лицами организации в нарушение требований трудового законодательства по охране труда работник был допущен к кошению борщевика без специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых при проведении данного вида работ, в связи с чем мужчина получил множественные ожоги кожных покровов.

По результатам проверки прокуратурой округа в внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, удовлетворено, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Кроме того, в порядке ст.45 ГПК РФ прокурор Троицкого административного округа г.Москвы в интересах работника обратился в суд с исковым заявлением к ГБУ «Дирекция по обслуживанию территорий зеленого фонда Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы» о возмещении вреда, причиненного здоровью работника, а также компенсации морального вреда. Решением Троицкого районного суда г. Москвы исковые требования прокурора удовлетворены. Исполнение решение и фактическое устранение нарушение контролируется прокуратурой округа.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природе и природным богатствам и соблюдать иные требования законодательства.

Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, природных комплексов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством согласно ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с п. 34 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О примени судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» следует, что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме.

Из п. 35 вышеуказанного Постановления следует, что в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

Статьей 75 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» среди прочих предусмотрена имущественная ответственность нарушителей законодательства в области охраны окружающей среды.

Так,прокуратура Троицкого административного округа совместно с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы провела проверку соблюдения требований природоохранного и земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного в пос. Краснопахорское, вблизи д. Софьино.

В ходе проверки на территории на земельном участке площадью 70x80 кв.м. выявлено наличие складированных строительных отходов (кирпичный и бетонный бой вперемешку с грунтом) со средней высотой навала 0,4 м.

Согласно расчету Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы ущерба, причиненный окружающей среде, в связи с размещением на земельном участке отходов (строительных грунтов) превысил 23,8 млн рублей.

По результатам проверки прокурор Троицкого административного округа в порядке ст.45 ГПК РФ направил в суд исковое заявление к строительной организации и собственнику земельного участка о солидарном возмещении ответчиками вреда, причиненного окружающей среде в размере более 23,8 мл рублей.

Решением Троицкого районного суда г. Москвы требования прокурора удовлетворены.

В преддверии Международного дня борьбы с коррупцией работниками прокуратуры Троицкого административного округа г. Москвы с участием личного состава 2 РОНПР Управления по ТиНАО ГУ МЧС России по г. Москве проведен «круглый стол», на котором обсуждены вопросы профилактики и противодействия коррупции, разъяснены актуальные требования действующего антикоррупционного законодательства, а также ответственность за совершение правонарушений и преступлений коррупционной направленности. Помощником прокурора Троицкого административного округа г. Москвы Фроловым Е.С. разъяснены установленные ограничения, налагаемые на граждан, замещающих должности государственной службы, освещены типичные нарушения, допускаемые работниками при предоставлении сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей.

Прокуратура Троицкого административного округа г. Москвы разъясняет, что с 26.07.2019 года вступил в силу Федеральный закон от 26.07.2019 № 214-ФЗ, которым внесены изменения в статьи 155 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в статью 1 Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», в частности законодателем введен запрет на уступку права (требования) по взысканию просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам, в том числе кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц.

В случае заключения договора об уступке права (требования) по возврату просроченной задолженности третьим лицам, в том числе кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц, такой договор считается ничтожным.

Таким образом, запрещено передавать коллекторским агентствам просроченную задолженность граждан по жилищно-коммунальным платежам.

Право взыскивать в судебном порядке просроченную задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возложено исключительно на наймодателя жилого помещения, управляющую организацию, иное юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, которым в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги.

Между тем законодателем допускается уступка права (требования) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги только лишь вновь выбранной, отобранной или определенной управляющей организации, созданным товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу, иной ресурсоснабжающей организации, отобранному региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом должника (собственника помещения в многоквартирном доме и нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда) обязаны уведомить в письменной форме об уступке права (требования) по возврату такой задолженности в течение 10 рабочих дней со дня заключения соответствующего договора об уступке права (требования). До предоставления соответствующего уведомления об уступке права (требования) должник вправе не исполнять обязательство по погашению просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги новой организации.

Кроме того, запрещено погашать долги за счет других лиц, в силу ч.1 ст.162 Жилищного кодекса РФ каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

Прокуратура Троицкого административного округа г. Москвы разъясняет, что согласно статье 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В целях повышения ответственности работодателей за нарушение законодательства в части оплаты труда Федеральным законом от 03.07.2016 года № 272-ФЗ в ст. 392 Трудового кодекса РФ введена норма, предусматривающая увеличение срока для обращения в суд работников, если речь идет о невыплате заработной платы и иных сумм причитающихся работнику. Так, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (ч.2). Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба (ч.3 ст. 392 Трудового кодекса РФ).

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом (ч. 4 ст. 392 ТК РФ). При этом сам по себе пропуск срока для обращения в суд с указанными требованиями не является основанием для отказа суда в принятии искового заявления. Вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд разрешается судом при условии, что об этом заявит ответчик, в таком случае истцу необходимо представить доказательства уважительности причин пропуска срока, которые могут служить основанием для его восстановления.

В п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Правовым последствием истечения срока исковой давности является вынесение судом решения об отказе в иске именно по этому основанию, без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Таким образом, наряду с обращением в иные инстанции работнику необходимо своевременно обратиться в суд с исковыми требованиями.

Вопрос: Обязательно ли заключать договор на обслуживание внутриквартирного газового оборудования для граждан, нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме по договору социального или служебного найма?

Ответ: Газоснабжение потребителя производится при условии организованных надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования.

Действующим законодательством установлена обязанность потребителя обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования посредством заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией, соответствующей требованиям, установленным Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 определён порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Сторонами указанного договора являются заказчик и исполнитель (специализированная организация).

Согласно пункту 17 Правил, заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования являются собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование. От имени собственника (пользователя) помещения договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования может быть также подписан: - лицом из числа собственников помещений в многоквартирном доме, уполномоченным на подписание договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования от их имени решением общего собрания собственников многоквартирного дома, что подтверждается надлежаще оформленной доверенностью; - управляющей организацией на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о том, что указанный договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования подписывается управляющей организацией в интересах каждого из собственников помещений в многоквартирном доме, проголосовавших за такое решение; - товариществом или кооперативом на основании протокола общего собрания членов товарищества или кооператива, на котором принято решение о том, что указанный договор подписывает товарищество или кооператив в интересах каждого из своих членов, проголосовавших за такое решение; - управляющей организацией, товариществом или кооперативом, действующими в качестве агентов собственников помещений в многоквартирном доме на основании агентского договора.

Пунктом 131 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 предусмотрено, что договор технического обслуживания и ремонта внутриквартирного газового оборудования, установленного в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда заключается с нанимателем такого жилого помещения - в части технического обслуживания и текущего ремонта такого оборудования, а с собственником такого жилого помещения - в части капитального ремонта такого оборудования.

Таким образом, наниматели жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда обязаны заключить со специализированной организацией договор технического обслуживания и текущего ремонта внутриквартирного газового оборудования.

Для заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заявитель, имеющий намерение выступить заказчиком по этому договору, направляет в специализированную организацию заявку (оферту) в письменной форме. Договор о техническом обслуживании и ремонте газового оборудования заключается в письменной форме на срок не менее 3 лет и вступает в силу со дня его подписания последней из сторон этого договора. Условия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Правилами утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410.

Отсутствие договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования является основанием для приостановления подачи газа, согласно п.80 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410.

Кроме того, частью 2 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в виде штрафа на граждан на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до ста тысяч рублей.

"Генеральной прокуратурой Российской Федерации объявлен старт Международного молодежного конкурса социальной антикоррупционной рекламы "Вместе против коррупции".

Прием работ будет осуществляться с 1 июня по 1 октября 2019 года на официальном сайте конкурса по двум номинациям - социальный плакат и социальный видеоролик. Конкурсантам в возрасте от 14 до 35 лет предлагается подготовить свои работы на русском языке. Для участия в конкурсе необходимо зарегистрироваться в личном кабинете на официальном сайте конкурса http://anticorruption.life, заполнить регистрационную форму и подтвердить свое согласие с Правилами конкурса, а также согласие на обработку персональных данных.

- Конкурсные работы, соответствующие техническим требованиям, в электронном виде загружаются через личный кабинет на сайте конкурса с заполнением пояснительной информации к каждой работе. Форматы предоставления файла в:

- номинации "Лучший видеоролик": mpeg4. разрешение не более 1920х1080р, физический размер файла не более 300 Мб. Длительность: не более 120 сек. Звук: 16 бит, стерео;

-номинации "Лучший плакат": JPG, разрешение в соответствии с форматом АЗ (297 х 420 mm) с корректным соотношением сторон и разрешением 300 dpi. Физический размер одного файла не более 15 Мб.

По каждой номинации принимается не более 10 работ. Файлы загружаются единожды, без возможности последующего редактирования авторами работ.

Конкурсные работы не должны содержать: текст, сюжеты, действия сценических лиц и персонажей, противоречащие действующему законодательству; нецензурную (ненормативную) лексику, слова и фразы, унижающие человеческое достоинство, экспрессивные и жаргонные выражения, скрытую рекламу, демонстрацию курения, огнестрельного и холодного оружия, взрывчатых веществ, процесса изготовления взрывных устройств, употребления алкогольных и наркотических средств, других психотропных веществ; указания реальных адресов и телефонов, информации о религиозных движениях, в том числе религиозной символики, названий и упоминания о существующих марках товаров, товарных знаках, знаках обслуживания, о физических и юридических лицах: изображений фашистской атрибутики (свастики), сцен насилия, любого вида дискриминации, вандализма, крови, отражающих телесные страдания людей и животных, интимных сцен, иной информации, в любой форме унижающей достоинство человека или группы людей, а также информации, которая может причинить вред здоровью и (или) развитию детей.

Не допускается использование чужих текстов, видео- и аудиоматериалов (плагиат), за исключением случаев цитирования произведений в допустимых законодательством об авторском праве пределах. Конкурсные работы не возвращаются и не рецензируются.

Полная информация о правилах проведения конкурса и пресс-релизы доступны на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет”: www.genproc.gov.ru/anticor/konkurs-vmeste-protiv- korrupcii".

"Генеральной прокуратурой Российской Федерации объявлен старт Международного молодежного конкурса социальной антикоррупционной рекламы "Вместе против коррупции".

Прием работ будет осуществляться с 1 июня по 1 октября 2019 года на официальном сайте конкурса по двум номинациям - социальный плакат и социальный видеоролик. Конкурсантам в возрасте от 14 до 35 лет предлагается подготовить свои работы на русском языке. Для участия в конкурсе необходимо зарегистрироваться в личном кабинете на официальном сайте конкурса http://anticorruption.life, заполнить регистрационную форму и подтвердить свое согласие с Правилами конкурса, а также согласие на обработку персональных данных.

Конкурсные работы, соответствующие техническим требованиям, в электронном виде загружаются через личный кабинет на сайте конкурса с заполнением пояснительной информации к каждой работе. Форматы предоставления файла в:

- номинации "Лучший видеоролик": mpeg4. разрешение не более 1920 х 1080р, физический размер файла не более 300 Мб. Длительность: не более 120 сек. Звук: 16 бит, стерео;

- номинации "Лучший плакат": JPG, разрешение в соответствии с форматом АЗ (297 х 420 mm) с корректным соотношением сторон и разрешением 300 dpi. Физический размер одного файла не более 15 Мб.

По каждой номинации принимается не более 10 работ. Файлы загружаются единожды, без возможности последующего редактирования авторами работ.

Конкурсные работы не должны содержать: текст, сюжеты, действия сценических лиц и персонажей, противоречащие действующему законодательству; нецензурную (ненормативную) лексику, слова и фразы, унижающие человеческое достоинство, экспрессивные и жаргонные выражения, скрытую рекламу, демонстрацию курения, огнестрельного и холодного оружия, взрывчатых веществ, процесса изготовления взрывных устройств, употребления алкогольных и наркотических средств, других психотропных веществ; указания реальных адресов и телефонов, информации о религиозных движениях, в том числе религиозной символики, названий и упоминания о существующих марках товаров, товарных знаках, знаках обслуживания, о физических и юридических лицах: изображений фашистской атрибутики (свастики), сцен насилия, любого вида дискриминации, вандализма, крови, отражающих телесные страдания людей и животных, интимных сцен, иной информации, в любой форме унижающей достоинство человека или группы людей, а также информации, которая может причинить вред здоровью и (или) развитию детей.

Не допускается использование чужих текстов, видео- и аудиоматериалов (плагиат), за исключением случаев цитирования произведений в допустимых законодательством об авторском праве пределах. Конкурсные работы не возвращаются и не рецензируются.

Полная информация о правилах проведения конкурса и пресс-релизы доступны на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет": www.genproc.gov.ru/anticor/konkurs-vmeste-protiv- korrupcii".